司法是經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革與發(fā)展的最后一道保障防線，從事司法工作責(zé)任重大、使命光榮。近年來，各級(jí)法院著力于“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”， 通過公正司法調(diào)解維權(quán)和息訪息訟，通過能動(dòng)司法服務(wù)外資企業(yè)和行業(yè)發(fā)展，通過創(chuàng)新司法強(qiáng)化社會(huì)管理、綜合治理，收獲了累累碩果。筆者以為在信息公開與和諧司法方面還需要進(jìn)一步地創(chuàng)新、深化和完善，旨在促進(jìn)司法工作在更高水平的法制軌道上運(yùn)行。
一、進(jìn)一步公開司法信息，實(shí)現(xiàn)司法權(quán)力公開透明運(yùn)行
公開公平公正是司法的靈魂。只有信息公開，才能有利于公平公正，才能保證當(dāng)事人和社會(huì)人的知情權(quán)，才能更好地接受民主監(jiān)督。有的地方法院創(chuàng)新舉措，推行審務(wù)分工網(wǎng)上公開，建立裁判文書上網(wǎng)制度，暢通電話和網(wǎng)絡(luò)申訴“直通車”渠道，等等舉措深受社會(huì)的認(rèn)可和好評(píng)。這些探索和嘗試，的確需要很大的魄力和勇氣，實(shí)質(zhì)上無異于主動(dòng)向公眾暴露自身的優(yōu)缺點(diǎn)，讓社會(huì)來“找茬”，這一點(diǎn)非常值得肯定。還可以在人民陪審員制度的基礎(chǔ)上，嘗試開展庭審直播活動(dòng)，邀請(qǐng)電視臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)絡(luò)等媒體全程參與審判活動(dòng)，采取直播方式對(duì)外公開，第一時(shí)間公開庭審的過程，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大審務(wù)工作的公開面，以司法過程的公開公平公正，確保司法結(jié)果的公開公平公正。
當(dāng)前，司法公開正呈現(xiàn)出一種由外而內(nèi)、由表及里、由局部到全面的全方位發(fā)展態(tài)勢(shì)，需要進(jìn)一步探索實(shí)踐和創(chuàng)新完善。但其實(shí)質(zhì)和目的都是要最大程度地保障公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。發(fā)生不久的藥家鑫撞人后持刀殺人案，雖然案情簡(jiǎn)單，但歷時(shí)7個(gè)月時(shí)間，審判過程曲折，社會(huì)反響強(qiáng)烈，最終在各種媒體和社會(huì)輿論的民意監(jiān)督下，以法律的公平正義結(jié)束此案。讓審判權(quán)力在陽光下運(yùn)行，必將實(shí)現(xiàn)法律事實(shí)與實(shí)際事實(shí)的高度統(tǒng)一，也必將實(shí)現(xiàn)法律的精神和社會(huì)實(shí)踐的高度統(tǒng)一，這正是所有司法者的最高目標(biāo)追求，即還事實(shí)一真相，讓社會(huì)有序運(yùn)行。
二、進(jìn)一步擴(kuò)大司法審查，確保司法的獨(dú)立性和完整性
當(dāng)前，社會(huì)事務(wù)的繁重而且顯增加趨勢(shì)，行政管理的觸角隨之逐漸延伸，行政自由裁量權(quán)的廣泛性、隨意性和濫用性日趨凸顯。隨著群眾法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，近年來行政訴訟案件數(shù)量不斷上升，說明行政侵權(quán)行為的發(fā)生比較普遍，已經(jīng)成為和諧司法的不利因素。其一個(gè)主要原因就是行政自由裁量權(quán)的濫用，有的處罰尺度可上可下，有的處罰方式可此可彼。所以，建議逐步擴(kuò)大司法審查的范疇，在加大對(duì)具體的行政行為審查的同時(shí)，連同抽象的行政行為一并納入審查，維護(hù)特定的和不特定的相對(duì)人的合法權(quán)益，規(guī)范行政執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)依法行政，打造法治社會(huì)、和諧社會(huì)。不久前，江蘇睢寧縣已經(jīng)100%實(shí)施行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，被訴行政機(jī)關(guān)一把手無例外出庭應(yīng)訴，與民對(duì)簿公堂。這種“倒逼機(jī)制”迫使行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力尤其是自由裁量權(quán)的時(shí)候，要充分考慮到接受司法審查的后果。結(jié)果大大促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)的依法行政和作風(fēng)建設(shè)，大大降低了行政訴訟案件的數(shù)量和敗訴率，為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了優(yōu)良的法治環(huán)境，這在全省實(shí)屬一項(xiàng)創(chuàng)新，當(dāng)逐步推廣實(shí)施。
三、進(jìn)一步打造和諧司法，實(shí)現(xiàn)法治與德治的有機(jī)結(jié)合
近年來，各級(jí)法院以和諧司法、維穩(wěn)大局的目標(biāo)為導(dǎo)向，著重加強(qiáng)訴訟調(diào)解、強(qiáng)化積案清理、完善矛盾糾紛化解，取得明顯成效。用辯證法分析不難得出，法律的執(zhí)行，既需要其嚴(yán)打、嚴(yán)懲的一面，也需要其教育、調(diào)和的一面。古人云“以和為貴”不無道理。很多案件能調(diào)解的優(yōu)先調(diào)解；一般民事糾紛充分征求當(dāng)事人的意見；行人闖紅燈，以批評(píng)教育為主等等，其間折射出德治的思想，充分展現(xiàn)出法治中的“德”、“理”、“情”。有句話叫：“勢(shì)服人，心不然；理服人，方無言”。不久前，徐州司法系統(tǒng)建立了對(duì)未成年人前科消滅制度，并獲得市委、市政府“創(chuàng)新獎(jiǎng)”，其中也體現(xiàn)出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)法治與德治的結(jié)合，將會(huì)更好地維護(hù)穩(wěn)定、助推發(fā)展。
也就是說，和諧發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的一個(gè)主旋律，只有和諧穩(wěn)定，才能為發(fā)展進(jìn)步提供良好的基礎(chǔ)和環(huán)境，也只有和諧團(tuán)結(jié)，才能創(chuàng)造融洽的社會(huì)關(guān)系。
四、進(jìn)一步提升司法執(zhí)行力，確保司法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性
其實(shí)司法工作，最難的不是審判環(huán)節(jié)，因?yàn)閷徟协h(huán)節(jié)是根據(jù)掌握的證據(jù)條件，讓法律事實(shí)盡量接近實(shí)際事實(shí)。實(shí)際上，最難的環(huán)節(jié)是司法判決的執(zhí)行問題，這一環(huán)節(jié)也是司法的最重要環(huán)節(jié)之一。只有公正的判決得到最徹底的執(zhí)行，法律才能顯示其精神、尊嚴(yán)和權(quán)威，否則判決書就是一紙空文，必將嚴(yán)重影響司法公正和司法公信力。實(shí)事求是地講，由于主客觀因素的影響，有些生效判決執(zhí)行起來打折扣，當(dāng)然這與司法執(zhí)行成本的制約也有一定關(guān)系，“案多人少、矛盾突出”是法院系統(tǒng)普遍現(xiàn)象。法院當(dāng)以提高執(zhí)行效率、當(dāng)事人滿意、社會(huì)認(rèn)同為目標(biāo)，從創(chuàng)新執(zhí)行方法、強(qiáng)化司法聯(lián)動(dòng)、增加必要警力等方面進(jìn)行創(chuàng)新和完善。
總之，司法公開是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)識(shí)和必然要求。深化信息公開，才能讓司法權(quán)力在陽光下運(yùn)行；才能在確保司法權(quán)威的同時(shí)，努力促進(jìn)法治與德治的有機(jī)結(jié)合，通過教育和引導(dǎo)讓法律的精神成為大眾的信仰和自覺習(xí)慣，從而以和諧司法的實(shí)現(xiàn)助推和諧社會(huì)的構(gòu)建。
（作者系市人大副主任、民建市委主委）
