加快蘇北振興，是省委省政府提出的實現(xiàn)“兩個率先”的重要戰(zhàn)略。沒有蘇北的振興，就沒有全省的率先。加快蘇北振興，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。而要加快蘇北振興，其中一條重要措施，就是大力扶持企業(yè)上市。借助資本市場的融投資功能，不斷拓展企業(yè)運(yùn)營規(guī)模，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)與創(chuàng)新能力，打造蘇北企業(yè)國際國內(nèi)核心品牌，對于加快振興蘇北有著非常重要的意義。而且，企業(yè)上市對于當(dāng)前我國深受世界金融危機(jī)影響，企業(yè)資金需求異常緊張的形勢下意義尤為重要。首先，一旦企業(yè)成功上市，就可以借助資本市場取得融資平臺，長期在股市上直接融資，可以一舉打破資金“瓶頸”的制約，企業(yè)上市后資金充足，可以大幅度減少信貸，讓其他企業(yè)能夠得到更多的信貸資金。企業(yè)上市是一條最直接、最有效、最長久的招商引資的捷徑，將會使資本、技術(shù)等高端生產(chǎn)要素，向有利于蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向流動，實現(xiàn)升級轉(zhuǎn)型，不斷增強(qiáng)競爭實力。可以說，上市是地方政府和企業(yè)夢寐以求的共同目標(biāo)。其次，企業(yè)上市有利于吸引優(yōu)秀人才，接受來自證券市場的高效監(jiān)管，樹立企業(yè)良好形象；有利于優(yōu)化資源配置，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，把做強(qiáng)做大企業(yè)與做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，以加快培育一批核心競爭力強(qiáng)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。第三，上市公司代表了城市的形象和實力，代表著一個地方的信譽(yù)度，多一家企業(yè)上市就多一張城市名片，有利于優(yōu)化環(huán)境，吸引投資，大大提高蘇北各市的知名度。

當(dāng)前，蘇北地區(qū)特別是徐州市企業(yè)上市融資與我省蘇南先進(jìn)地區(qū)有著相當(dāng)大的差距。僅以國內(nèi)滬深A(yù)股（包括中小企業(yè)板）市場為例，江蘇上市企業(yè)115家，而蘇北地區(qū)上市企業(yè)僅9家，徐州市僅4家，這與徐州2000億元GDP的經(jīng)濟(jì)總量嚴(yán)重不對稱，與加快振興徐州老工業(yè)基地迫切要求相比差距很大。

為此，徐州市把推進(jìn)徐州地方企業(yè)上市作為振興徐州老工業(yè)基地的重要舉措，擺上重中之重的位置，力爭今年新增上市企業(yè)兩家以上，到2012年力爭實現(xiàn)總數(shù)突破10家的目標(biāo)。同時，重點(diǎn)抓好幾個方面的工作：一是強(qiáng)化基礎(chǔ)、形成梯隊，培育上市后備資源。按照“優(yōu)選一批、改制一批、規(guī)范一批、上市一批”的思路，加快企業(yè)股改步伐，確定近期、中期培育對象。緊緊圍繞振興徐州老工業(yè)基地、打造四大千億產(chǎn)業(yè)的要求，重點(diǎn)將符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，主營業(yè)務(wù)突出的行業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)營活力強(qiáng)、成長性好的科技型中小企業(yè)，納入上市資源庫。二是多管齊下、多頭并進(jìn)，拓寬企業(yè)上市渠道。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具備相當(dāng)規(guī)模、主業(yè)突出、近3年效益增幅較大，在同行業(yè)名列前茅的企業(yè)，可選擇走境內(nèi)主板上市的路子。對目前規(guī)模不大，但具有一定發(fā)展?jié)摿洼^高成長性的中小型民營或高科技企業(yè)，要努力在國內(nèi)中小企業(yè)板上市，尤其要搶占創(chuàng)業(yè)板上市先機(jī)，力爭把“兩高五新”（高科技、高增長、新經(jīng)濟(jì)、新服務(wù)、新能源、新材料、新農(nóng)業(yè)）中小企業(yè)推上創(chuàng)業(yè)板市場，同時要努力開辟境外資本市場。三是通過降低企業(yè)上市成本、強(qiáng)化項目扶持、獎勵企業(yè)上市等三個方面，對擬上市公司予以政策支持，各相關(guān)部門要搞好協(xié)調(diào)配合，合力解決企業(yè)在上市過程中遇到的困難和問題，力爭企業(yè)上市工作取得明顯進(jìn)展。

扶持、推進(jìn)企業(yè)上市涉及企業(yè)、政府各個方面、各個環(huán)節(jié)，既需要企業(yè)自身努力、地方政府的支持，還需要省政府及相關(guān)部門高度重視、大力扶持，為此建議：

第一、建議省有關(guān)部門強(qiáng)化企業(yè)上市融資工作的行政政策推動力。 一是在抓好全省企業(yè)上市融資的規(guī)劃方面，高度重視蘇北地區(qū)企業(yè)。在研究制定相應(yīng)的培育標(biāo)準(zhǔn)時，要充分考慮蘇北地區(qū)企業(yè)的實際情況，切實提高上市企業(yè)的項目庫中蘇北企業(yè)的占比。二是加大上市企業(yè)政策支持和環(huán)境氛圍的營造。加大政策引導(dǎo)。省政府及有關(guān)部門為蘇北企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境與條件，幫助解決上市中的各種實際問題，在資金、項目、協(xié)調(diào)、報批等方面加大對蘇北企業(yè)的扶持和幫助，以促進(jìn)其加快改制上市步伐。設(shè)立省扶持蘇北企業(yè)上市的專項資金。除蘇北各市都要設(shè)立扶持企業(yè)上市專項資金外，建議省政府針對蘇北地區(qū)適當(dāng)安排專項資金，重點(diǎn)資助蘇北擬上市公司實地考察證券市場、邀請中介機(jī)構(gòu)的制定上市方案、進(jìn)行人員培訓(xùn)、開展規(guī)范的上市輔導(dǎo)等。

第二、建議省政府及有關(guān)部門鼓勵支持開展省屬企業(yè)、蘇南企業(yè)與蘇北企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)資本、創(chuàng)新項目對接活動。這方面，省國資委支持省屬企業(yè)開展與淮安等地企業(yè)對接，扶持蘇北企業(yè)發(fā)展了取得了很好的效果。希望省政府及有關(guān)部門能繼續(xù)鼓勵完善這一對接形式，并進(jìn)一步擴(kuò)大對接合作范圍，引導(dǎo)和組織省屬企業(yè)、蘇南企業(yè)與蘇北企業(yè)進(jìn)行資本聯(lián)接，實行掛靠、參股、加盟的方式進(jìn)入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。積極利用各種資本運(yùn)作平臺，加大企業(yè)債券、殼資源再融資、股權(quán)交換等新型融資品種的開發(fā)，增強(qiáng)蘇北企業(yè)資本輸入、輸出能力。引導(dǎo)企業(yè)和工業(yè)集中區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，塑造資金技術(shù)密集、資源集約化、生產(chǎn)集聚化的新型產(chǎn)業(yè)群，形成一批精、專、特、強(qiáng)的集群實體，實施整體上市。

第三、強(qiáng)化企業(yè)上市融資工作組織推動力。加強(qiáng)政府、企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的交流協(xié)作，形成快速高效的信息溝通和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)省、市上下機(jī)構(gòu)聯(lián)動，密切與上級監(jiān)管部門，保薦承銷、戰(zhàn)略投資、會計審計等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立順暢的交流機(jī)制，積極為企業(yè)上市融資工作營造高效率，低成本的服務(wù)環(huán)境。

第四、建議省有關(guān)部門加強(qiáng)對蘇北企業(yè)上市融資工作宣傳培訓(xùn)。 加強(qiáng)與境內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)的合作。引入先進(jìn)管理理念，為企業(yè)牽線搭橋，使企業(yè)能盡快與境內(nèi)外的投資銀行、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估公司和理財顧問公司等中介機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系和溝通。組織邀請有實力的國際國內(nèi)外投資咨詢公司和專家，定期到蘇北地區(qū)開展企業(yè)上市融資的咨詢講座，不斷提高蘇北企業(yè)上市意識和有關(guān)理論和實踐操作知識。 切實加強(qiáng)地方政府和企業(yè)上市專門人才培訓(xùn)。省有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對蘇北各市政府有關(guān)部門和企業(yè)人員的上市融資知識培訓(xùn)，為推進(jìn)企業(yè)上市融資提供有力的人才保證和廣泛的智力支持。