中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度，也是具有中國特色的社會(huì)主義政黨制度。“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”的完整提法，有一個(gè)長(zhǎng)期形成的過程。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，發(fā)端于民主革命時(shí)期。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議通過的《共同綱領(lǐng)》，為中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作奠定了新的政治基礎(chǔ)。

1956年8月，毛澤東在中共八大政治報(bào)告討論稿的批語和修改中，提出“在工人階級(jí)革命政黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨制”。這是第一次出現(xiàn)的對(duì)中國社會(huì)主義政黨制度的提法。10月，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)出《關(guān)于民主黨派工作的幾個(gè)問題指示》，提出：“長(zhǎng)期的多黨合作，是我國人民民主專政的特點(diǎn)之一。” 這是最早出現(xiàn)的多黨合作一詞。

1979年10月19日，在全國政協(xié)和中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部宴請(qǐng)出席各民主黨派和工商聯(lián)代表大會(huì)全體代表的招待會(huì)上，鄧小平發(fā)表重要講話，指出：“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行多黨派的合作，這是我國具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定的，也是我國政治制度中的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。”這里明顯地強(qiáng)調(diào)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與多黨合作的關(guān)系，但兩者用逗號(hào)作了隔開。

1983年6月4日，鄧穎超在全國政協(xié)六屆一次會(huì)議開幕詞中，使用了“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下黨同各民主黨派實(shí)行多黨合作”這一提法，將共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與多黨合作合成了一句。

1986年4月30日，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部向中共中央報(bào)送的《關(guān)于新時(shí)期黨對(duì)民主黨派工作的方針任務(wù)的報(bào)告》中，對(duì)我國“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨派合作”作了闡述。7月7日，時(shí)任中共中央政治局委員、書記處書記的胡啟立對(duì)中央統(tǒng)戰(zhàn)部的這個(gè)報(bào)告作出批示：“耀邦、仲勛同志：‘共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨派合作’句，是否改為‘共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的各民主黨派合作’更為準(zhǔn)確。‘各民主黨派’有確切的含義，即指現(xiàn)存的八個(gè)民主黨派，‘多黨合作’從文字上看，是泛指。八個(gè)、十個(gè)，甚至更多也是多黨派。建議作如上更動(dòng)，其他同意。”7月9日，閻明復(fù)就關(guān)于“多黨合作”提法問題分別給胡啟立、習(xí)仲勛寫了函。函中寫到：關(guān)于“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨派合作”的提法，最早是在1956年提出的，以后在鄧小平、鄧穎超、習(xí)仲勛、胡啟立的講話中曾多次提到。這提法是指中國共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系。“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下民主黨派的合作”的含義，僅指各民主黨派之間的關(guān)系，與前一提法不同。建議在提到中國共產(chǎn)黨與民主黨派關(guān)系時(shí)，仍以沿用“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨派合作”的提法為好。這一意見被中共中央采納。

最早將多黨合作和政治協(xié)商提升到政治制度層面的是鄧小平。他多次講到多黨派合作是我國政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)在國家政治生活中發(fā)揮著重要作用。1980年8月，鄧小平在全國政協(xié)五屆三次會(huì)議開幕詞中指出：“人民政協(xié)是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)各黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作的重要組織，也是我們政治體制中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、實(shí)行互相監(jiān)督的重要形式，它在我國各族人民中享有很高的威信。”1987年6月12日，鄧小平在會(huì)見南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟中央主席團(tuán)委員科羅舍茨時(shí)談到：“比如講黨派，我們也有好多個(gè)民主黨派，都接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度。”

在審閱中共十三大報(bào)告稿時(shí)，鄧小平在“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作”一句旁親筆加上“協(xié)商”兩個(gè)字。這是第一次明確提出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度。但初期，這個(gè)制度在表述上還不十分規(guī)范。在中共十三大報(bào)告中，就有“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和協(xié)商制度”和“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度”兩種表述。后一種表述在“協(xié)商制度”前加了“政治”二字。1988年，李先念在全國政協(xié)七屆一次會(huì)議閉幕詞中，分別使用了“具有中國特色的多黨合作和政治協(xié)商制度”和“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度”的表述。

1989年1月2日，鄧小平批示：“可組織一個(gè)專門小組（成員要有民主黨派的），專門擬定民主黨派成員參政和履行監(jiān)督職責(zé)的方案，并在一年內(nèi)完成，明年開始實(shí)行。”根據(jù)這個(gè)批示，在1月底成立了由中共中央和各民主黨派中央組成的完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度研討小組。在中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志主持的研討小組第一次會(huì)議上，各民主黨派負(fù)責(zé)人提出了許多意見和建議。其中一種意見認(rèn)為，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度”的提法不妥。因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)表明了共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位，再用“下”字就會(huì)有上下關(guān)系的含義，建議采用“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”提法為好。這一意見被當(dāng)場(chǎng)采納。

“下”字拿掉后，對(duì)提法的表述也還沒有完全一致起來。比如，1989年2月6日，李鵬在中共中央、國務(wù)院舉行的春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上的講話，提法是“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制和政治協(xié)商制。”9月29日，江澤民在國慶40周年大會(huì)上的講話，提法是“我們實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、為社會(huì)主義事業(yè)和祖國統(tǒng)一大業(yè)共同奮斗的多黨合作和政治協(xié)商制度。”直到這一年12月30日，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，第一次以中共中央文件的形式明確提出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項(xiàng)基本政治制度”。自此，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”提法就正式確定下來了。