民建徐州市委云龍總支 陳興瑞、李道宏、黃曉一、楊恩意

2017年1月，民建徐州市云龍區總支一、四支部偕云龍區政協各民主黨派、農村社區建設界別組開展“失地村”集體經濟發展調研活動。中共云龍區委統戰部、云龍區政協相關負責同志一同參加了調研活動。

調研中了解到：當前云龍區正快速邁進城市化進程，不可避免的要將原有的許多農業土地轉化為非農業用地。使一部分城中村村民失去賴以生存的土地而轉變為失地失業群體。如果不能給予充分的制度保障，那么，就很可能形成一個無法適應城市生活的邊緣化社會群體。因此，要盡快的幫助他們適應新的生活和工作，并快速地發展起來。

以大龍湖街道大韓村為例，該村包含大韓、肖莊、小韓三個自然村，有11個村民小組，計1543戶，4731口人。未征地1800畝，人均耕地0.4畝。該村從2006年征地拆遷以來，共計征地3890畝。肖莊、小韓、大韓1、2、5隊相繼拆遷。分別被安置到惠民小區、奧都小區及周邊村過渡。原本該村是一個純農業村，村經濟來源全靠種地收入。隨著土地被征用，村民為支持新城區的建設作出了應有的貢獻，沒有了土地，面臨著失地農民再就業的難題。深知以后土地被征完，就等于了沒有經濟來源。村民嚷著要把村集體的錢傾囊分完。對此，大韓村委會在上級的扶持下，村的集體經濟及時跟上了轉型的步伐，積極破解這個難題。從村的實際情況出發，結合新城區建設的需求，村集體成立了以園林綠化、養護、護工、家政之類的公司，對失地失業村民進行培訓上崗，化解村民們的就業問題，提高這部分村民的經濟收入。使其安居樂業，生活無憂。

為了村集體經濟持續健康發展，村委會頂著壓力，通過投資門面房、臨時農貿市場、綠化租用地等，各項經濟收入每年大約130萬元左右，用于投入全村村民醫療保險費用和小區管理費用等。村民們慢慢轉變了把集體錢分完發完的思想，意識到，村集體有錢了，大家才能得到更多的實惠。雖然現在成果還不顯著，但是，他們已經邁出了可喜的一步，讓村民們看到了希望。

從中我們不難看到發展失地村集體經濟的重要，因此建議：

1、要給予失地村集體經濟發展政策上的支持，指導。使失地村集體經濟迅速、健康地運轉起來，讓失地村民能夠盡快再就業。

2、在政策允許的情況下為失地村留一部分土地用來自行開發建設，做一些投資少見效快的項目，來發展村集體經濟，不斷增強村集體經濟的實力。

3、對那些失地村想發展的產業，給予場地、資金、技術上的扶持幫助。給予一些優惠政策，免費技術指導等等。在今后征用土地過程中，對失地村民應區別對待，對那些只以土地為生的村民應以土地換取養老保險、醫療保障，以土地換取就業機會等各種形式解決失地村民的后顧之憂。